唐武宗李炎為什么要加強(qiáng)相權(quán)
宰相在封建國(guó)家的中樞體制中占有十分重要的地位,具有無(wú)可比擬的權(quán)力,“宰相之職,佐天子總百官,治萬(wàn)事,其任重矣”,因此,在某種意義上來(lái)說(shuō),宰相輔佐的好壞,其權(quán)力行使充分與否,對(duì)中央集權(quán)制的封建政治影響很大,直接關(guān)系到朝政的優(yōu)劣。
皇甫湜在唐憲宗元和三年(808年)就曾上書(shū)直諫,指出時(shí)政敗壞的一個(gè)重要原因就在于“宰相之進(jìn)見(jiàn)亦有數(shù),侍從之臣皆失其職,……股肱不得而接,爪牙不足以衛(wèi),其危甚矣”,也就是說(shuō),宰相及侍從官的失職與不得實(shí)權(quán),乃是朝政日墮的原因。他建議憲宗應(yīng)該“日延宰相與論義理”,即經(jīng)常同宰相商議國(guó)事,保證他們能真正擁有輔弼的實(shí)權(quán)。
而在唐朝中后期,相權(quán)隨而漸遭削弱。特別是“甘露之變”以后,“天下事皆決于北司,宰相行文書(shū)而已”,文宗開(kāi)成時(shí)期的宰相更是近乎宦官專權(quán)的附屬品。因此,會(huì)昌時(shí)期李德裕加強(qiáng)相權(quán)的做法,對(duì)于抑制宦官權(quán)力擴(kuò)張,提高朝官的聲威,保證政令統(tǒng)一出自宰相府,就有很明顯的積極作用。
開(kāi)成五年(840年)九月,李德裕入相不久,即向李炎進(jìn)言為政之要,其中很重要的兩點(diǎn)就同相權(quán)有關(guān)。他認(rèn)為應(yīng)該政歸中書(shū),保證宰相確有輔弼之權(quán),但同時(shí)他又建議限制宰相的任期,宰相在位時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。他說(shuō),“政去宰相則不治矣。在德宗最甚,晚節(jié)宰相惟奉行詔書(shū),所與國(guó)事者,李齊運(yùn)、裴延齡、韋渠牟等,迄今謂之亂政。夫輔相有欺罔不忠,當(dāng)亟免,忠而材者屬任之。政無(wú)它門(mén),天下安有不治?先帝任人始皆回容,積纖微以至誅貶。誠(chéng)使小過(guò)必知而改之,君臣無(wú)猜,則讒邪不干其間矣。……開(kāi)元初,輔相率三考輒去,雖姚崇、宋璟不能逾。至李林甫權(quán)乃十九年,遂及禍敗。是知亟進(jìn)罷宰相,使政在中書(shū),誠(chéng)治本也。”通過(guò)這種既切實(shí)保證相權(quán),又加以一定限制的做法,就可以使宰相很好地行使自己的參政大權(quán),干好統(tǒng)率百官的工作。
加強(qiáng)相權(quán)的另一重要舉措是,恢復(fù)了中書(shū)舍人參與臺(tái)閣常務(wù)的權(quán)力,“會(huì)昌末,宰相李德裕建議:臺(tái)閣常務(wù),州縣奏請(qǐng)復(fù)以舍人平處可否”。
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